湖北省低碳冶金工业等高质量发展“十四五”规划环境影响评价公示

发布时间：

2021-11-08 11:28

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为贯彻落实《湖北省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《中国制造2025湖北行动纲要》和《湖北省工业“十四五”发展规划》工作部署，推动湖北省冶金、现代化工、建材产业的调整改造转型升级，步入高质量发展新阶段和“双循环”发展新格局，湖北省经济与信息化厅组织编制了《湖北省低碳冶金工业高质量发展“十四五”规划》《湖北省现代化工高质量发展“十四五”规划》《湖北省绿色建材高质量发展“十四五”规划》。

根据《中华人民共和国环境影响评价法》《规划环境影响评价条例》等相关法律法规规定，为更好的指导规划落实，预防或减少不良环境影响，促进冶金、石化、建材工业可持续发展，湖北省经济和信息化厅组织开展上述三项规划的环境影响评价工作。

一、规划简介

（一）湖北省低碳冶金工业高质量发展“十四五”规划

1．指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，牢固树立新发展理念，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，主动服务和融入长江经济带、中部崛起等国家战略，以产品高端化、生产绿色化、加工精深化、园区特色化为主攻方向，走产业协调集聚、价值链延伸的发展道路，加快推动一批打基础、补短板、强功能、利长远的重大项目尽早落地，补齐制约产业高质量发展的根本性、关键性短板，注重需求侧管理，拓展下游应用领域，延伸产业链条，打造产业集群，发挥协同效应，努力建成龙头引领、结构优化、技术先进、环境友好、效益突出、链条完善、集约发展的具备国内先进竞争力的现代冶金产业体系。

2．规划目标

到2025年，全省冶金工业基本形成技术装备先进、质量品牌突出、绿色智能化水平高、竞争力强的绿色生态产业体系，全面实现“四提四减”，即“提升产业集中度，减少钢铁企业数量；提升绿色低碳发展水平，减少能源消耗和污染物排放总量；提升产业基础高级化水平，减少及消除关键核心技术“卡脖子”影响；提升高端供给能力，减少落后装备和低端产品”，加快建设世界引领、国内先进的冶金产业基地，实现向高质量发展的历史性跨越。

（二）湖北省现代化工高质量发展“十四五”规划

1．指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，牢固树立新发展理念，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，主动服务和融入长江经济带、中部崛起等国家战略。抢抓中央支持湖北一揽子政策和构建“双循环”新发展格局的历史机遇，培育现代化工产业高质量发展新优势，坚持把去产能、补短板、调结构、促升级作为主攻方向，围绕产业基础高级化、产业链现代化，加紧布局建设一批重大项目，突破一批关键核心技术，加快培育一批具有影响力和竞争力的产业集群，促进现代化工产业绿色发展、集聚发展和高质量发展，力争“十四五”现代化工产业规模、综合实力进入全国方阵。

2．规划目标

到2025年，我省现代化工产业要努力实现高端化学品和化工新材料产业快速发展，产品结构和产业结构更加优化；技术创新能力不断增强，新产品、新技术和新设备加快应用，“两化”融合和智能制造深入推进；园区建设水平大幅提升，产业布局更加合理，特色产业基地基本形成；骨干领军企业不断壮大，细分领域隐形冠军加快培育，知名品牌建设取得新成效；节能减排、安全生产和绿色制造持续推进。

（三）湖北省绿色建材“十四五”发展规划

1．指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会和湖北省委十一届七次、八次、九次全会精神，认真落实中央支持湖北经济社会发展一揽子政策，树牢新发展理念，践行生态文明思想，围绕“建成支点、走在前列、谱写新篇”发展目标，和“一主引领、两翼驱动、全域协同”发展布局，以技术基础绿色化、产品结构高端化、产业形态产业链化、产业布局聚集化为发展方向，以科技创新和企业改革为新的增长动能，以行业龙头企业为引领，以打通、打造“绿色水泥”、“绿色商混”、“绿色玻璃”、“绿色石材”、“绿色墙材”、“综合利废”等“六大绿色建材产业链”（见附件2）为主线，水泥、玻璃、陶瓷、石材等传统建材业走集约化发展道路，商品混凝土、骨料、新型墙材等新型建材业走产业链上、下游一体化延伸发展道路，无机非金属新材料业走产学研协同发展道路。经过五年高质量发展，基本建成“资源节约型、环境友好型”的绿色建材产业体系，成为支撑湖北省中部崛起的重要支柱产业和全国建材工业转型发展、绿色发展的“排头兵”。

2．规划目标

经过五年的高质量发展，到2025年把湖北建材行业基本建成绿色化、集约化、高端化、智能化的“资源节约型，环境友好型”绿色建材产业体系，全面实现“三高三强”，即“绿色低碳发展水平高，产业发展集中度高，数字化与智能化程度高；龙头企业引领能力强，产业链协同能力强，行业整体竞争力强”，成为支撑湖北省中部崛起的重要支柱产业和全国建材工业转型发展、绿色发展的“排头兵”。

二、环境影响评价的主要工作内容

1．规划分析

明确可能对生态环境造成影响的规划内容，分析规划与相关法律、法规、政策的相符性，以及规划在空间布局、资源保护与利用、生态环境保护等方面的冲突和矛盾。

2．现状调查与评价

开展生态环境现状调查，分析生态环境功能、环境质量状况、污染物排放情况，分析主要生态环境问题及成因，梳理规划实施的资源、生态、环境制约因素。

3．环境影响预测分析

识别规划实施可能产生的资源、生态、环境影响，明确环境目标，建立评价的指标体系，开展影响预测与评价，分析规划实施对区域资源、生态、环境的影响程度。

4．规划综合论证与调整建议

以改善环境质量和保障生态安全为核心，综合环境影响预测与评价结果、规划协调性分析等，进行规划综合论证，分析规划实施的环境合理性和在维护生态功能、优化区域空间格局和产业结构等方面的环境效益，提出规划优化调整建议。

5．环境影响减缓对策和措施

给出减缓不良生态环境影响的环境保护方案和“三线一单”（资源利用上线、环境质量底线、生态保护红线、环境负面清单）管控要求，提出规划所包含的建设项目环评的要求，拟定跟踪监测与评价计划。

三、征求公众意见的主要事项